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分稅制的理論依據(jù)

分稅制的理論依據(jù)：

1、分稅制不僅是一種稅收管理體制，而且是一種涉及多種財政要素、多種財政行為的財政管理體制。單就字面意義而言，分稅制就是劃分稅種，不包含劃分稅收立法權(quán)、稅收管理權(quán)的涵義。之所以把市場經(jīng)濟體制之下的分稅制規(guī)定為財政管理體制，是因為稅收是市場經(jīng)濟國家財政收入的主要來源，劃分稅種及其相關(guān)的權(quán)力是劃分財政權(quán)的關(guān)鍵。分稅制的完整涵義不僅指劃分稅種，而且涉及分稅的依據(jù)、分稅的形式、分稅的結(jié)果等財政分配的各個方面。

2、分稅制是分設(shè)機構(gòu)、劃分事權(quán)與劃分財權(quán)相統(tǒng)一的財政管理體制。分稅制是一種以分稅為主要特征，以劃分各級政府財權(quán)為實質(zhì)的財政體制。財權(quán)的劃分以事權(quán)的劃分為基礎(chǔ)。完整的分稅制不僅限于稅種的劃分，而與財權(quán)、事權(quán)的劃分密不可分。劃分稅種的目的是使各級政府具備與其事權(quán)相稱的財力，決定各級政府財力大小的依據(jù)是依法劃分的各級政府的事權(quán)。為便于分稅制下稅收征管，中央、地方分別設(shè)置稅務(wù)機構(gòu)對各自稅收行使征管權(quán)。其他財政權(quán)，在中央和地方之間也有獨立機構(gòu)負責(zé)行使。

3、分稅制是市場經(jīng)濟體制國家共同選擇的分權(quán)式財政管理體制。市場經(jīng)濟體制國家無論是在政治上還是經(jīng)濟上都實行不同程度的分權(quán)，這慶歷帶是分稅制實施的前提。在中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制之爛皮下，地方?jīng)]有獨立的財政權(quán)，分稅制的經(jīng)濟基礎(chǔ)不具備。

4、分稅制是一種有配套齊全的法律體系加以保障的規(guī)范化財政管理體制。許多國家在憲法中明確規(guī)定實行分稅制，并在憲法或其他專門法中明確各級政府的職能及相應(yīng)的事權(quán)，為譽蘆分稅制提供基本法上的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過各個相關(guān)立法將分稅制各方面的制度以法律形式固定下來。

我國現(xiàn)行分稅制把稅種分為哪幾種？

流轉(zhuǎn)稅制：包括增值稅慶轎、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅。

所得稅制：包括企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅。

資源稅制：包括資源稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使譽敗肆用稅和土地增值稅。

財產(chǎn)稅制：包括房產(chǎn)稅、契稅、車船用稅、城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

行為稅制：包枯埋括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、屠宰稅。

什么是分稅制？

分稅制

是指在國家各級政府之間明確劃分事權(quán)及支出范圍的基礎(chǔ)上,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,結(jié)合稅種的特性,劃分中央與地方的稅收管理權(quán)限和稅收收入,并輔之以補助制的預(yù)算管理體制模式.

國稅與地稅，是指國家稅務(wù)系統(tǒng)和地方稅務(wù)系統(tǒng)，一般是指稅務(wù)機關(guān)，而不是針對稅種而言的。

我國現(xiàn)行稅種共有24個，按照財政分稅制的要求，將24個稅種按照實際情況劃分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅三種。其中，中央稅歸中央所有，地方稅歸地方所有，中央與地方共享稅分配后分別歸中央與地方所有。

為適應(yīng)分稅制的要求，全國稅務(wù)機關(guān)分為國家稅務(wù)局（簡稱國稅）鍵笑和地方稅務(wù)局（簡稱地稅），負責(zé)征收不同的稅種。國稅主要負責(zé)征收中央稅、中央與地方共享稅，地稅主要負責(zé)征收地方稅，他們之間的征收管理分工一般劃分如下：

1。國稅局系統(tǒng)：增值稅，消費稅，車輛購置稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅、所得稅、城市建設(shè)維護稅，中央企業(yè)繳納的所得稅，中央與地方所屬企業(yè)、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的所得稅，海洋石油企業(yè)繳納的所得稅、資源稅，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，證券交易稅（開征之前為對證券交易征收的印花稅），個人所得稅中對儲蓄存款利息所得征收的部分，中央稅的滯納金、補稅、罰款。

2。地稅局系統(tǒng)：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅（不包括上述由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負責(zé)征收管理的腔吵部分），地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅、個人所得稅（不包括對銀行儲蓄存款利息所得征收的部分），資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，印花稅，契稅，屠宰稅，筵席稅，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅及其地方附加，地方稅的滯納金、補稅、罰款。

為了加強稅收征收管理，降低征收成本，避免工作交叉，簡化征收手續(xù)，方便納稅人，在某些情況下，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可以相互委托對方代收某些稅收。另外，對于特殊情況，國家稅務(wù)總局會對某些稅種的征收系統(tǒng)，做出特伍亮侍別的安排和調(diào)整。

因此，納稅人涉及具體稅種應(yīng)當(dāng)向哪個稅務(wù)系統(tǒng)繳納問題時，還是應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)機關(guān)和地方稅務(wù)機關(guān)的實際分工及其具體要求為準(zhǔn)。

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