在安全生產(chǎn)管理工作中，說起風(fēng)險，人們的第一反應(yīng)，往往是操作和物態(tài)的風(fēng)險，而管理風(fēng)險常常被忽略。可事實(shí)上，管理風(fēng)險卻是最難管理和控制的風(fēng)險，那么管理風(fēng)險有哪些方面內(nèi)容?

管理風(fēng)險的幾個基本概念的含義。

1. 危害因素識別：即識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其危害特性的過程。危害因素存在分為將來時態(tài)(潛在型)和現(xiàn)來時態(tài)(現(xiàn)實(shí)型)。危害因素的特性是指對人員、設(shè)備設(shè)施和環(huán)境可能產(chǎn)生的具體傷害和損害，以及后果程度。

2. 事故，是指造成死亡、人身傷害、健康損害、損壞或其他損失的意外情況。事故原因是指與事故發(fā)生有直接或間接關(guān)系的人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理缺陷。直接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的能量意外釋放的具體情形。間接原因是指導(dǎo)致能量意外釋放的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷或其組合。管理原因是指導(dǎo)致事故直接或間接原因產(chǎn)生的管理上的各種缺陷。如，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、培訓(xùn)、執(zhí)行、監(jiān)督、整改、資源配備等。所有事故的直接和間接原因，其根本原因來自于各級組織的管理因素。

3. 生產(chǎn)管理活動是指企業(yè)管理各層級的各職能部門，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中按流程所開展的管理業(yè)務(wù)活動。

4. 生產(chǎn)管理活動危害因素是各級組織在生產(chǎn)管理活動過程中，由于管理缺陷給實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)帶來的間接生產(chǎn)安全風(fēng)險。管理缺陷包括職責(zé)不明確、制度不完善、投入不足、培訓(xùn)不到位、設(shè)計缺陷、設(shè)備保養(yǎng)不及時、產(chǎn)品采購質(zhì)量缺陷、施工質(zhì)量缺陷、變更管理缺失、承包商管理不到位、作業(yè)許可管理不到位、監(jiān)督缺失、考核不到位等。按照事故致因理論，一切事故的根本原因均源于管理不到位。

管理缺陷也稱為管理風(fēng)險，管理風(fēng)險辨識主體是企業(yè)、所屬單位、基層單位等生產(chǎn)管理活動相關(guān)部門。主要包括：規(guī)劃計劃、人事培訓(xùn)(黨群)、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、物資采購、基建工程、安全監(jiān)督管理等職能部門。這些業(yè)務(wù)管理部門是企業(yè)HSE風(fēng)險防控措施的制定和組織運(yùn)行的責(zé)任主體。必須對其業(yè)務(wù)管理活動開展危害因素辨識。

管理風(fēng)險辨識遵循的原則

1.基于風(fēng)險思維。選擇與風(fēng)險防控關(guān)系密切的業(yè)務(wù)，梳理組織機(jī)構(gòu)、職能分工、業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.基于生命全周期思維。梳理生產(chǎn)管理活動的全過程，橫向包括：規(guī)劃計劃、生產(chǎn)運(yùn)行、工藝技術(shù)、基建工程、物資設(shè)備、安全監(jiān)督、人事培訓(xùn)等。縱向包括：產(chǎn)品(建設(shè)項目)的設(shè)計、采購、施工、運(yùn)行、維護(hù)、報廢處置等;

3.基于變更的思維。關(guān)注所有的常規(guī)和非常規(guī)管理活動，包括臨時性管理活動;

辨識的方法：

1.對專業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析。確定部門分管的具體業(yè)務(wù)，梳理和確定業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程 。確定具體業(yè)務(wù)的各項管理步驟，由大類到中類、由中類到細(xì)類;由部門職能到崗位職責(zé);分為一級、二級、三級流程等。業(yè)務(wù)流程橫向上有先后之分，縱向上不分先后，屬同步開展的工作;分級不宜籠統(tǒng)，也不宜過細(xì)。

2.明確具體業(yè)務(wù)流程責(zé)任部門(責(zé)任單位)和崗位。

辨識注意事項

1.合規(guī)性。業(yè)務(wù)管理是否符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及政府要求;

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全;崗位職責(zé)是否清晰;HSE職責(zé)是否有效落實(shí);

3.規(guī)章制度。管理規(guī)章制度是否健全與落實(shí)，包括：設(shè)計評審;HSE“三同時”;開工驗(yàn)收;施工監(jiān)理;設(shè)施維護(hù);操作規(guī)程;其它管理制度。

4.資源支持。安全生產(chǎn)投入是否滿足需求 ;人員配備是否滿足要求;意識、能力、執(zhí)行力是否滿足需求。

5.管理方法和工具。是否定期開展體系內(nèi)審;是否定期開展 管理評審;是否定期開展 監(jiān)督檢查;是否開展能力評估;是否開展業(yè)績考核。

6.直線責(zé)任落實(shí)。設(shè)計質(zhì)量是否符合要求;物資采購把關(guān)是否到位;承包商管理是否規(guī)范;生產(chǎn)組織是否合理;管理方案是否到位;審核、檢查、考核是否落實(shí);培訓(xùn)教育(思想觀念、紀(jì)律觀念)是否到位;信息溝通與交流是否及時有效;設(shè)備設(shè)施工具是否到位。

7.風(fēng)險防控管理方法。高危作業(yè)許可管理 ;工藝變更、材料變更、關(guān)鍵崗位人員變更管理;工作前安全分析管理;工作循環(huán)分析;風(fēng)險評價方法;能量隔離方法。

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